中殯協(xié)文字〔2021〕9號

各省、市自治區(qū)殯葬協(xié)會、各會員單位：

十八大以來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視殯葬工作，將殯葬改革納入國家系列改革的一部分。作為滿足人民群眾對美好生活向往的一部分，在經(jīng)歷六十多年行業(yè)改革以來，殯葬工作始終踐行“民政為民，民政愛民”的初心使命，順應(yīng)全國改革步伐，積極創(chuàng)新發(fā)展，注重文化引導(dǎo)，在保障人民群眾“逝有所安”方面，做出了積極的貢獻(xiàn)。

然而，當(dāng)前行業(yè)依然存在一些亟待解決的問題，主要體現(xiàn)在行業(yè)發(fā)展不充分、不協(xié)調(diào)與人民群眾日益提高的殯葬服務(wù)需求之間產(chǎn)生的矛盾，以及長期以來，由于行業(yè)法規(guī)制度和市場監(jiān)管、監(jiān)督制度不夠健全，行業(yè)中存在的一些違法違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重侵害了人民群眾財產(chǎn)利益，嚴(yán)重影響了行業(yè)形象，社會反響強(qiáng)烈，媒體關(guān)注度高。

結(jié)合社會組織工作實際，現(xiàn)向全體會員單位提出關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，推動行業(yè)改革與發(fā)展的倡議，倡導(dǎo)所有殯葬企業(yè)和會員單位共同維護(hù)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。

一、提高思想認(rèn)識，明確重點任務(wù)

近年來，習(xí)近平總書記多次對殯葬工作作出重要批示指示，李克強(qiáng)、王滬寧、韓正、王勇等多位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人也先后對殯葬工作作出指示要求，自“十三五”規(guī)劃以來，殯葬工作始終作為推進(jìn)國家精神文明和生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，也是黨中央、國務(wù)院的決策部署，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、移風(fēng)易俗，通過黨風(fēng)政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)的重要工作。

今年國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)先后兩次召開專題會議，明確了殯葬事業(yè)回歸公益屬性、從治標(biāo)到治本的一系列舉措。提高政治站位，將思想認(rèn)識統(tǒng)一到習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和有關(guān)重要指示精神上來，是當(dāng)前和今后一個時期中國殯葬協(xié)會的重點工作任務(wù)。我們要充分認(rèn)識到，殯葬工作是體現(xiàn)國家民生水平和群眾民生保障的重要方面，要聚焦在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人最關(guān)注、群眾反映最強(qiáng)烈的問題上，要深刻理解殯葬工作與人民群眾日常生活息息相關(guān)，直接涉及群眾生活和利益，是踐行黨的初心使命，踐行“兩個維護(hù)”，順應(yīng)人民群眾呼聲意愿，推進(jìn)“逝有所安”最直接的體現(xiàn)；要充分認(rèn)識到，當(dāng)前殯葬行業(yè)存在的問題，要追溯根源，既要“治標(biāo)”，又要“治本”，不斷探索方式方法，深化改革攻堅，建立健全現(xiàn)代殯葬管理體制機(jī)制；要充分認(rèn)識到，推動殯葬事業(yè)與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的歷史進(jìn)程是必然要求，也是每個會員單位的政治責(zé)任，要切實增強(qiáng)緊迫感和使命感，全面落實黨中央提出的各項任務(wù)。

二、發(fā)揮社會組織作用，強(qiáng)化行業(yè)自律

作為基層社會組織，各地殯葬協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)自律的作用，發(fā)布行業(yè)自律公約，并做好會員單位的宣傳、貫徹、落實和組織實施等各項工作。一是要倡導(dǎo)會員單位自覺遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，按照國家對殯葬行業(yè)的方針路線，認(rèn)真執(zhí)行殯葬行業(yè)的相關(guān)政策，積極落實行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；二是要倡導(dǎo)會員單位嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，明確服務(wù)規(guī)則，規(guī)范服務(wù)行為，正確行使經(jīng)營者定價權(quán)利，堅決杜絕行業(yè)中定價不合理、不合法，甚至只收費(fèi)不服務(wù)的情況出現(xiàn)；三是要積極推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)，倡導(dǎo)會員單位提高服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)平臺，樹立良好形象，在維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，兼顧企業(yè)效益和社會責(zé)任；四是要圍繞近年來行業(yè)存在的問題，特別是要總結(jié)近年來由民政部組織開展的行業(yè)專項整治行動中所列出的重點問題，做好調(diào)研工作，做到帶著問題去調(diào)研，圍繞中心去調(diào)研，切實掌握地區(qū)殯葬服務(wù)整體情況，包括價格定價機(jī)制，服務(wù)水平和民聲民意，為政府提供必要的政策參考；五是定期或不定期督促會員單位開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題認(rèn)真整改，鼓勵會員單位履行社會責(zé)任，推進(jìn)殯葬進(jìn)社區(qū)等公益活動，借鑒上海及黑龍江省大慶市殯葬協(xié)會的治理經(jīng)驗，發(fā)揮好行業(yè)自律和市場約束、調(diào)節(jié)作用；六是積極組織會員單位參加學(xué)習(xí)交流，學(xué)習(xí)國內(nèi)外殯葬最新發(fā)展理念，熟悉行業(yè)法律法規(guī)制度，推進(jìn)節(jié)地生態(tài)葬式葬法，促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

三、全面提高自律意識，維護(hù)行業(yè)發(fā)展環(huán)境

各會員單位要樹立自律意識和自覺意識，緊密圍繞行業(yè)發(fā)展趨勢和存在的問題，梳理近年來運(yùn)行狀況，找準(zhǔn)工作目標(biāo)和重點任務(wù)，做好自查自糾。一是加強(qiáng)源頭梳理，自覺遵紀(jì)守法，規(guī)范經(jīng)營活動，順應(yīng)行業(yè)當(dāng)前政策法規(guī)和發(fā)展趨勢，保證服務(wù)項目和內(nèi)容符合民意，群眾接受，認(rèn)可度高；二是確保定價合理，嚴(yán)格參照當(dāng)?shù)孛裾臀飪r部門意見，突出公益屬性，最大限度減利、讓利于民；三是找準(zhǔn)工作重點，堅決禁止價格偏高和違法違規(guī)的牟利行為，倡導(dǎo)服務(wù)價格合理，服務(wù)流程規(guī)范的經(jīng)營模式，堅決整改超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍，強(qiáng)買強(qiáng)賣，以次充好的問題，堅決杜絕擅設(shè)收費(fèi)項目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍和強(qiáng)制捆綁服務(wù)的情況出現(xiàn)，徹底排查和整改修建超標(biāo)墓位、違規(guī)預(yù)售、租售的違規(guī)行為；四是強(qiáng)化自覺意識，自覺接受有關(guān)政府部門的檢查，聽取專業(yè)部門提出的意見，及時改正或限時整改出現(xiàn)的問題，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、節(jié)儉、綠色、人文、環(huán)保的服務(wù)。同時，提高公益服務(wù)意識，鼓勵有條件的單位開展有助于維護(hù)行業(yè)良好環(huán)境，提高行業(yè)認(rèn)可度的公益活動。

四、做好宣傳工作，營造良好輿論氛圍

各地殯葬協(xié)會要把握輿論引導(dǎo)，配合政府部門加強(qiáng)輿情監(jiān)測和研判。要打造多點、多面的宣傳平臺，宣傳各地殯葬服務(wù)單位為控制疫情做出的積極貢獻(xiàn)，宣傳殯葬工作者踐行“民政為民，民政愛民”的理念，不畏艱險，堅守崗位的責(zé)任感和使命感。要本著真實客觀的態(tài)度，宣傳殯葬工作者任勞任怨、吃苦耐勞的工作狀態(tài)，宣導(dǎo)行業(yè)孺子牛、老黃牛的精神，逐步轉(zhuǎn)變對殯葬行業(yè)不公平、不公正的社會輿論，凝聚行業(yè)正能量。                        

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